洞头县霓屿街道创新四步工作法 促乡风评议常态化
洞头县霓屿街道位于温州瓯江口外，洞头县西侧，是洞头温州陆地交通的主要枢纽。街道陆域面积约11.5平方公里，辖1个社区10个行政村，现有人口13071人。近年来，霓屿街道立足实际，突出村民自主参与、自我教育、自已评判的宗旨，从农民群众感受最深切、反映最强烈、最需要解决的突出问题入手，创新活动载体，推出乡风评议“走、访、评、亮“四步工作法，有效地引导农民群众进行自我教育，弘扬社会正气，树立文明新风，提升了农村精神文明建设水平。
一、拓展结合点，以评促建，增强实效性
1.将乡风评议与重点工程建设相结合。作为温州“1650”大都市核心区和温州城市东拓与洞头同城发展的“连接器”，霓屿街道正处于有史以来面貌变化最显著、社会矛盾最凸显、维稳形势最严峻的关键时期。群众诉求多元化，尤其是在涉及征地拆迁、滩涂征用、政策补偿、移民安置等方面表现更为突出。为此，街道组织人员通过入户走访，向村民宣传社会文明、区域改革等相关政策，收集意见和建议，掌握村民思想动态；召开村民代表、党员代表、村两委成员等各层面参加的评议会，围绕问题进行专题评议，让村民们畅所欲言，发表自己的看法，进而统一思想，推进重点工程建设。
2.将乡风评议与“道德讲堂”活动相结合。结合乡风评议，以“讲、看、评、议”为主要模式，结合各村实际，开展“道德讲堂”活动，组织村民对身边的模范人物、好人好事开展评议，并以乡风文明督导员为主体，各村成立一支由6-7人组成的道德宣讲队，通过“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”，及时发现和培养、宣传一批“身边好人”和道德模范，将“道德讲堂”活动的内动力外化为解决实际问题的行动力，共同提升村民的幸福感和满意度，推进乡风文明建设。
3.将乡风评议与文化阵地建设相结合。投资近300万元建造了总建筑面积587平方米的综合文化中心，内设图书馆、健身房、多功能厅、电子阅览室、教育培训室等，并修建完善村文化阵地5个。这些文化阵地成为了当地群众进行文化娱乐活动的中心，成为霓屿街道传播先进文化、繁荣文化事业的主要阵地。同时，街道还积极开展文化示范村(社区)创建，督促各村不断完善村规民约，树立各种良好风尚。目前全街道10个村1个社区已基本完成文化室建设，并已建设休闲广场5处，篮球场6个，健身苑点覆盖率100%，文化设施齐全，为培育乡风文明提供了强大的硬件支持。
二、抓住关键点，创新形式，调动积极性
霓屿街道注重工作实效，打破过往乡风评议走过场形式，创新“走、访、评、亮”四步工作法，倡导文明乡风。
1.“走”出引导力�；细玖�、共青团、老年协会等群团组织，挑选部分村民代表、党员、村民小组长等组成了一批在群众中认可度高、为人正直，办事公道、热心公益、能示范带动的“乡风文明督导队”，负责乡风评议的宣传、教育、管理、督查和引导工作。督导队成员们经常性的走家入户，以谈心拉家常的形式，向村民宣传乡风文明建设的新进展、新经验、新成效，对村中的新人新事、家庭卫生、绿化等情况进行现场评议，引导广大农民群众转变思想观念，摒弃恶习陋习，抵制不良风气，不断激发农民群众参与乡风评议的热情。街道10个村都建立了自己的督导队，督导员达63人，开展各类宣讲等活动48多场，受众达2000余人次，有效带动了农村思想道德建设。
2.“访”出公信力。紧贴农民群众的需求，通过发放乡风评议调查问卷、召开村民代表座谈会等形式，在众多的问题中抓主要矛盾，把群众最关心、急需解决的问题列入评议内容，提高乡风评议的参与度。同时，充分发挥“乡风文明督导队”作用，深入走访农户，访问各类文明户候选人的邻里街坊，交流了解其家庭情况，对其平时的言行表现、邻里关系、卫生保洁、成员道德等进行综合评价，发现亮点现场及时交流弘扬，对于缺点现场及时督促引导，提高乡风评议的认可度。
3.“评”出影响力。一是会议评议。对具有典型意义的人和事，召开乡风评议大会进行集中评议，由参会人员进行公开民主推荐，与会人员通过摆事实、讲道理，公开对各位候选人进行评议，讲明推荐与否的理由，把乡风评议大会作为通过“荣誉称号”评选的重要关口；二是窗口评议。在各村设立“文明之窗”，对农村道德方面存在的问题和好人好事进行公示，并引导广大干群发表自己的观点和看法。这三种形式，在实际的评选工作中灵活掌握，对新人新事和不良社会现象的评议，起到了积极的推动作用；三是活动评议。各村开展以“十看十比”为主要内容的农村风尚评议活动，即一看村容比环境；二看守法比平安；三看勤劳比致富；四看文娱比健康；五看教育比素质；六看家庭比和睦；七看邻里比互助；八看新风比易俗；九看管理比民主；十看贡献比荣辱。通过村村互比、户户互比、人人互比，形成良好的社会风气。
4.“亮”出生命力。把“乡风评议”与各级各类文明、和谐创评活动相结合，以创建实践活动为载体，注重激励，充分发挥先进典型在乡风文明建设中的示范作用，让农民群众在创建活动中感受文明、接受教育、享受生活。开展“百家文明户”、“百家清洁户”、“百家好邻里”和“十佳示范户”、“十佳致富能手”、“十佳书香家庭”、“十佳好婆媳”、“十佳绿色户”等各类文明评比活动，以精神鼓励为主，给予适当的经济奖励。评选结果通过Led屏幕、农民信箱、宣传橱窗等形式进行公开表彰，并及时做好星级户标识牌的送牌挂牌，充分发挥示范引领作用，促进了农村精神文明建设。
三、形成共鸣点，典型引导，展现示范性
1.以利引人，发挥利益导向作用。在开展乡风评议活动过程中，对原有《村规民约》进行修订、完善，在政策许可的范围内，对街道、村开展的文明评比活动中获得称号的先进个人，在政治待遇、科技服务、金融贷款、生活困难等方面，尽力予以照顾安排，如在渔民转产转业方面给予优先照顾；对有经济困难的给予适当补助；给予其子女免费享受假日公益学校相关培训等优惠，让道德、信用的社会效应得以放大，推动了农村社会优良道德的重建。
2.以义感人，发挥舆论导向作用。通过乡风评议活动，树立了社会正气，广大农民群众在乡风评议中的主体意识、参与意识不断强化，形成了一个强大的“舆论场”，产生了“人言可畏”、众口铄金的效应，使不良习气和行为得到警示、遏止，文明新风得到大力弘扬。
3.导人向德，发挥道德导向作用。乡风评议活动树立了身边先进典型，以身边人身边事教育引导群众，让群众更直观地认识和辨别美与丑、善与恶、正气与歪风、光荣与耻辱，达到潜移默化、触及心灵的教育效果。现在的霓屿，“孝道、和谐、正气”的传统美德观正在逐渐回归，“家家倡文明、户户讲和谐”的文明风尚蔚然成风。