- 作 者 中共余姚市委宣传部副部长、文明办副主任 马金浩
“道德银行”是余姚市委宣传部、余姚市文明办与余姚农村商业银行等部门联合推出的一项深化公民道德建设的创新举措，推动道德与“信贷”联姻、和“礼遇”挂钩，为打造新时代文明高地注入了强劲道德力量。自2012年推出以来，“道德银行”在余姚全面推广，目前累计有2.78万农户通过“道德银行”获得信用贷款23.12亿元。在此基础上，推行“道德绿卡”，凭卡享受免费（优惠）观影看戏、乘坐公交、体检旅游、通信服务、购物消费等300余项关爱礼遇，有力营造了“好人好报”的文明风尚。省委书记车俊，省委副书记、宁波市委书记郑栅洁先后批示肯定。央视《新闻联播》、人民日报、浙江日报、宁波日报等中央省市主流媒体先后宣传报道。宁波市委宣传部、宁波市文明办专门召开“道德银行”实践总结与工作推广会。
1、三级联动，着力构建“道德银行”体系。
市级层面组建“道德银行”总行，并成立由市纪委（监察委）、市委宣传部（市文明办）、市金融办、市发展和改革局、市大数据发展管理局、市公安局、市财政局、市税务局、市市场监督管理局、人民银行余姚支行等相关部门为成员单位的建设工作领导小组，由市委书记、市长兼任组长。乡镇（街道）层面组建“道德银行”支行，并成立由乡镇（街道）相关负责人、各行政村（社区）负责人、相关部门派驻机构负责人组成的“道德银行”支行工作小组。行政村（社区）层面组建“道德银行”网点，并成立由行政村（社区）负责人、党员代表、村（居）民代表、先进人物、德高望重者等组成的道德评议小组。结合新时代文明实践中心建设，“道德银行”总行、支行和网点分别设在市新时代文明实践中心、乡镇（街道）文明实践所和行政村（社区）文明实践站内，落实专兼职工作人员，打造标准化公共服务窗口。目前，余姚市“道德银行”总行下辖21个支行、305个分理处，覆盖全市所有行政村和社区。
2、规范流程，建立健全道德评议机制。
按照标准性与灵活性相结合、评分制与推选制相结合的原则，在全市上下推广道德评议和身边好人评选活动，为“道德银行”关爱礼遇提供重要依据。全市行政村（社区）依托道德评议室、道德评议小组，每季度开展道德评议活动，评议推举身边好人好事，抨击身边不文明不道德行为。建立健全“市—乡镇（街道）—行政村（社区）”三级好人评选机制，各行政村（社区）依据道德评议情况，每季度评选若干名村（社区）级好人；各乡镇（街道）每季度从行政村（社区）好人中评选若干名乡镇（街道）级好人；市级层面每季度从乡镇（街道）级好人中评选10名左右“余姚好人”。道德评议结果除了评选身边好人外，也作为有关评先评优、个人考核、提拔聘用、奖励分红的重要依据，着力增强广大群众的道德荣誉感。截止今年5月，共评选产生203例“余姚好人”，其中，入选中国好人10人、浙江好人23人、宁波好人70人，评选市级以上道德模范19人。
3、分级实施，大力推广“道德绿卡”制度。
将“道德绿卡”作为“道德银行”关爱礼遇的身份凭证，对行政村（社区）级好人、乡镇（街道）级好人、市级及以上好人分别授予一星级、二星级、三星级“道德绿卡”�！暗赖侣炭ā辈扇「鋈松瓯ê妥橹瓯街址绞�，由各行政村（社区）“道德银行”网点审核并发放一星级“道德绿卡”，由乡镇（街道）“道德银行”支行办理二星级“道德绿卡”的审核和升级换卡，由“道德银行”总行办理三星级“道德绿卡”的审核和升级换卡。此外，对“道德绿卡”实行动态管理制和年审制，出现一票否决行为的注销“道德绿卡”，每年对“道德绿卡”持有者的道德行为情况进行评议轮审。自2017年推开这项工作以来，已发放一星级卡215张、二星级卡131张、三星级卡226张，持卡者通过出示绿卡就能享受各种关爱礼遇。
4、注重关爱，不断拓展道德激励形式。
坚持精神鼓励和物质奖励并重，保障各级好人相关权益，充分体现党委、政府和社会各界对道德模范的尊崇和礼遇。全市所有银行机构积极为好人提供优质金融服务，纳入“金融超市”范畴，为持有“道德绿卡”的各级好人开通绿色通道、减免有关费用，按不同等级分别授信并给予免抵押、免担保、低利率的信用贷款，帮助有信贷需求的身边好人创业致富。各级党委、政府为好人参政议政创造机会，邀请好人参加重大节庆庆典活动，并为持有“道德绿卡”的各级好人在医疗、交通、文化、教育、养老、住房等方面提供关爱礼遇，特别对生活困难者给予帮扶支持。鼓励引导社会力量关心关爱身边好人，根据好人的不同级别，由市、乡镇（街道）、行政村（社区）分别整合社会资源，为好人提供实实在在的优惠服务，激发广大群众“崇尚道德、践行道德”的积极性和主动性。今年以来已征集各类礼遇激励项目315项，如市教育局针对持有“道德绿卡”者或其子女，给予幼儿园保育费和伙食费补助每学期1500元、中小学校营养午餐补贴每学期750元的待遇。
1、坚持“脑袋”、“口袋”一起富，为有德之人开启“绿色通道”。物质富裕、精神富有，是社会文明进步的具体体现�！暗赖乱小钡氖抵剩褪前选暗赖隆庇搿靶糯庇谢�，为群众物质富裕和精神富有搭建两个平台。一个是为群众提供崇尚道德的激励平台，鼓励更多的人做好事、讲道德，从而形成人人做好事、个个讲道德的风尚。另一个是为群众提供创业致富的服务平台，对解决农民群众贷款难、致富难具有十分重要的作用。
2、坚持宣教、激励一起抓，让践行道德成为一种自觉。“道德银行”将道德建设和市场经济有机结合，使道德回报的可能性与人们需求的现实性相对接，是“做好人有好报、讲道德有回报”的积极回应，是增强精神文明建设源动力的重要体现，是新时代公民道德建设虚功实做、利义结合的有益尝试，是“人品与产品”、奉献和回报、义务与权利的有机统一，最终促使“崇尚道德、践行道德”成为人们的自觉行为习惯。
3、坚持行政、社会一起推，使道德治理形成多元主体。公民道德建设是一项长期而艰巨的任务。加强道德建设，既需要政府层面的“顶层设计”，发挥政策和法律的引导作用，也需要社会和民间力量的长期积极参与。“道德银行”充分发挥乡镇（街道）、行政村（社区）两级政府组织和相关政府部门的作用，同时将积极向上的社会和民间力量有效组织起来，通过道德评议、引导、激励等举措，使道德建设和治理形成了全社会齐抓共管合力推进的良好态势。
