“15分钟公共服务圈” 让优质生活“一刻”即达
15分钟，在浙江，不仅是时间尺度，更是衡量生活幸福感的“标尺”。
在宁波市江北区甬江街道湾头社区，郎恩友有一群“临时儿女”�！巴宓酶！敝驹刚呋先舜蛏�、做饭、陪他聊天，让独居老人感受到新春的喜庆和家的温暖。
湾头社区“临时儿女”志愿者通讯员供图
作为宁波市最大的安置社区之一，湾头社区有居民7700余人，60周岁以上老年人占21%。“湾得�！敝驹刚呤巧缜Υ蛟臁�15分钟公共服务圈”的标志性品牌之一，为扶老助幼、扶危济困和强社惠民提供了有力的支持。在这里，美好生活与社区居民实现了“双向奔赴”。
如今，在宁波江北区，从小区出发，步行不出15分钟，就能找到健身休闲步道、社区卫生服务中心、城市书房、托育机构……“15分钟公共服务圈”像一把钥匙打开了一扇大门，让城乡公共服务均等、可知、可感，托育服务、基础教育、就业创业、医疗卫生、体育健身、养老服务，各类优质的生活服务正变得近在咫尺。
居民：精准服务触手可及
走进江北区前江街道星旅社区，处处洋溢着青春的气息。
星旅社区“星青年运动公园”举办轮滑比赛通讯员供图
星旅社区由3个小区和1个商业综合体组成，社区常住人口约5118人，居民平均年龄约28.2岁，是一个极具青春活力的社区。自2022年11月入选浙江省第六批旧改类引领型未来社区创建名单以来，星旅社区以宁波市打造“青年友好城”为契机，让青年力量在社区服务中大放异彩。
“星火汇聚、共旅未来”，青年元素在这里随处可见。社区不仅有集青年创业咨询、社区自习室、社区会议室、青年社交、青年运动等功能为一体的“星青年创造营”，还有符合青年人喜好的大型专业轮滑场、滑板场。闲暇时，居民散步、运动、溜宠遛娃有去处；双休日，有专业机构开展滑板、轮滑教学等公益、惠民性课程；节假日，还有大型轮滑等赛事，为社区增添了独特的热闹氛围。
“我们发掘出了十位社区达人，孵化出存知阁书法社、星橙妈妈团、星火志愿队等10支社会团体。另外还承办了青年夜校、公益乐学课堂等项目，最大限度盘活这个创造营主阵地�！毙锹蒙缜持Р渴榧切粮诒硎尽�
社区星橙妈妈团成员吴美健感触颇深，编织围巾、制作小蛋糕、制作香薰蜡烛、育儿培训课……一个个丰富多彩的活动在新青年创造营举办，让她很快和社区同龄的年轻妈妈打成一片。
星旅未来社区数字化基层治理场景也颇有“未来感”，不仅有智能门禁、AI识别电动车进电梯等智能化场景，还增设了“元宇宙”板块，让AR技术，与现在当下流行的city walk深度结合，鼓励居民前往这些潮流新地标打卡，沉浸式体验未来场景。
位于慈城镇的云鹭湾社区，这里公共服务的特色又大不相同，通过点亮慈孝文化，社区的“老漂族”真正实现了漂有所属。
总面积2500平方米的邻里中心是云鹭湾社区“15分钟便民生活圈”的核心，这里融合了邻里、治理、“一老一小”等多重功能。休闲娱乐“第三空间”的邻里会客厅、复合功能的共享书房、“老漂族”的居家养老活动室、同时容纳22位老人就餐并线上预约订餐的幸福餐厅、社会组织孵化空间……每个功能空间，慈孝元素都贯穿其中。
作为江北区慈城云鹭湾社区“老漂族”志愿服务队的骨干成员，杜琳和服务队的180来名“老漂”们从几年前的融入宁波，逐渐走向了反哺社区。利用周末、节假日等时间，他们做糕点、修补衣被、打扫房间、照看幼儿，用自己擅长的方式在社区服务中发光发热。
云鹭社区组织新老居民欢度传统节日通讯员供图
云鹭湾社区党委书记、主任王柳娜表示，云鹭湾是一个万人社区，老漂族占比高达40%，他们来自全国各地甚至有些是从海外归来。在社区的服务过程中，越来越多的老漂族主动加入志愿者队伍，从受助者转变为助人者，“以老带新”，反哺社区。老漂们从认识宁波到扎根宁波，从“过得好”到“过得有价值”，从“外来户”成为“主心骨”。
打造好“15分钟公共服务圈”，需要结合区域的特点以及优势，围绕居民实际需求做文章，这个“圈”才能更具地域特色�！笆贾战艨廴说男枨笳庖缓诵�，以邻里综合体空间集聚引领功能集成、政策集合、服务集中，推动“人口-设施”精准配置策略落到实处�！苯鼻⒏木窒喙馗涸鹑私樯�。
社区：公共服务历久弥新
从宁波江北区慈城古县城一路向西，就到了青山环抱的云湖，南联、公有、金沙、五联这四座小村环绕云湖，被当地人称为“云湖四村”。
十多年前的云湖片区由于地处偏远、基础设施落后，给人的第一印象只有脏乱差。公交车站、水库边上都满是垃圾，本地村民住得不舒心，游客和商户也不愿意来。
2010年以来，垃圾治理、道路硬化、截污纳管改造等工程，像排了“课程表”一样顺次完成；2016年，北山游步道完工，远道而来的徒步爱好者带来了前所未有的人气；近五年来，南联、公有、金沙、五联共商告别农业“内卷”，亮出了自己的特色名片……“云湖四村”由曾经经济落后的代名词，转变成了如今“绿生活”的新代表。
村民生活富起来，公共服务也要相应提升起来。
由于地处乡村，整个云湖片区的村民老龄化比较严重，80岁以上的老人有将近200人，就餐成了老大难问题。
在多方共同努力下，位于公有村的云湖爱心食堂在今年4月份正式试运营，每日配送午餐、晚餐，并根据老年人的饮食习惯制定营养菜谱，每餐一荤两素一汤一饭，全年无休。爱心食堂的主要服务对象是公有、五联、金沙、南联等云湖四村有长期用餐需求的老人，根据年纪不同，餐费有一定的区别，但总体都遵循公益微利的原则。
近年来，在慈城镇政府的统筹安排下，云湖片区的山区养老设施建设有序推进，城郊一体养老服务体系逐步完善。四个村利用村集体文化礼堂、老年活动室等场所改建配置了居家养老服务站点，筑面积近1700平方米。在妙山村建成慈城社会福利中心，有养老床位87个，可面向全镇特困老人及部分社会面老人。
“我们希望通过共富行动的推进，切实解决老百姓，特别是‘一老一小’的急难愁盼问题，让他们拥有获得感和幸福感�！贝瘸钦蛳喙馗涸鹑吮硎荆酉吕锤谜蚪⒍嗟脑坪拇宓吃备刹亢痛迕袢褐谝灾驹阜竦男问�，充分营造社会各界参与养老、关注养老的浓厚氛围。
公共服务区域协调均衡发展的关键，在于缩小城乡差距，提高均衡性和可及性。近年来，从江北的城市到乡村，一场从“基本均衡”到“优质均衡”的接力赛正如火如荼地开展，不但乡村旧貌换新颜，医、养、学、育等服务也不再被城市所“独占”，广大村民们切切实实感受到了变化。
部门：“乐在其中”幸福探索
去年，国家发改委制定出台《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，浙江省亦创新部署公共服务“七优享”工程，全力推进“15分钟公共服务圈”建设。
社区老年食堂通讯员供图
为全力推动上级战略部署落地见效，加快优质普惠公共服务下基层、进社区，江北区把带给居民可触摸可感知的“幸福感”作为工作导向，对全区“15分钟公共服务圈”规划建设进行顶层设计，出台《江北区打造公共服务优享高地实施方案(2023-2027)》，提出高水平建成“15分钟公共服务圈”，并积极培树具有江北特质的公共服务标志性成果的目标。
如何破题长期以来公共服务设施城乡布局不够均衡、物理空间点多分散、服务功能零打碎敲、运营机制有待创新等问题短板？
在江北，“15分钟公共服务圈”既有标准化的服务，又有定制化的个性服务。以“城乡全域覆盖、群众便捷可及”原则，分类施策划定全域国土空间综合整治带动型、城市建设带动型、未来社区带动型、未来乡村带动型、老镇区和中心村辐射带动型“五色图”。
此外，按照社区划分、按需组团配建的社区级“一站式”社区嵌入式服务综合体有望成为公共服务供给的新路径。以城区步行、近郊骑行、远郊车行各15分钟为设置标准，综合体集成配置党群服务、养老托育、医疗卫生、社区助餐、老年教育、儿童游憩、文化体育、法律服务、便民商业、市政设施等功能，通过片区组团、集成供给，实现服务设施的复合设置、共建共用。当前，作为年度重点民生项目、面积达3500平方米的金兰社区“一站式”邻里服务综合体正加快建设，致力对标成为区域性服务样板载体。
正是源于这些年来的先行探路，2023年江北区的民生答卷托起百姓“稳稳的幸�！� ，区域覆盖城乡的“15分钟公共服务圈”普惠面扩大、可及度增强、均等性提高，带动每千人口拥有婴幼儿照护设施托位数等8项核心指标排名全市居前，获评全国首批义务教育优质均衡发展区，全国学前教育普及普惠区率先通过省级验收。根据《2023年浙江省“15分钟公共服务圈”均衡可及优质情况评估分析报告》，江北区综合得分高于全省平均水平。
预计到2025年，全区每百户居民拥有社区综合服务设施面积有望超过80平方米，形成具有江北辨识度、具备复制推广价值的‘15分钟公共服务圈’建设标志性成果。”江北区发改局相关负责人介绍。
